实务当中经常遇到，列入3C强制认证目录的产品，证书到底放资格条件、评分项还是采购需求，不同做法频频引发质疑投诉。本文结合财政部国库司留言答复，厘清这条实务边界。
一、法规依据
3C认证属于产品市场准入制度。根据《强制性产品认证管理规定》，凡是列入目录内的产品，未取得有效认证证书，不得出厂、销售、投入使用。
二、国库司答复
留言编号5190544?Taug：对于产品的实质性要求，不应作为资格条件。对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。
留言编号4292-3398124：政府采购制度对中国强制认证（CCC）产品的证明未做规定。
三、实务要点
采购文件条款设置
一是将3C要求优先写入采购需求，设为星号实质性条款；文件醒目标注；产品无有效、型号匹配证书的，响应无效；评审核验证书有效期、产品型号匹配度，该路径风险最低，实务最常用。
二是不得将3C认证设为供应商资格条件；资格条件针对供应商主体，3C管控产品；把产品准入要求绑定供应商主体，属于条款错配，极易引发质疑。
三是严禁把3C认证作为评分因素；3C属于法定市场准入门槛，无证产品依法禁止销售；若纳入评分，等同于允许不合格产品参与竞争，违背强制认证制度本意。
证书提交与到货核验
四是政府采购制度并未统一要求3C产品在响应阶段提交证书证明；证书提交节点由采购文件约定；文件明确要求响应阶段提交的，供应商应随响应文件一并提供；未作约定的，才可采用到货核验模式。
五是到货核验存在固有风险；评审阶段缺少书面佐证材料，评审专家不能自行增设否决响应理由；如果到货核查才发现证书存在瑕疵，前期评审工作将失效，容易引发投诉。
六是即便采购文件没有要求提交证书，仍建议供应商主动附送证书复印件，提前防控产品合规风险；如确定采用到货核验，采购文件必须载明核验标准、时间节点及不合格情形处置规则，不能仅依靠供应商承诺。
本文为政采实务随笔，观点仅为个人实务思考，仅供采购实操参考。
作者/公众号：锋叙政采
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