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案例 | 货物项目提供服务类的《中小企业声明函》格式,怎么办?
2025-09-285


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关键词


中小企业声明函;重大缺陷

案例回放


某草原极高火险区(高火险区、中火险区)建设项目(二包)公开招标,预算金额781.45万元,采购标的包括风力灭火机、风水灭火机、高压细水雾灭火机、高压脉冲水枪、灭火水枪等扑火机具装备。招标公告载明:本项目属性为货物,属于非专门面向中小企业采购项目。经评审,A供应商被确定为中标人,随后发布中标公告。


B供应商先质疑后投诉,理由为:本项目为货物采购项目,而招标文件提供的是《中小企业声明函》(工程、服务),属于招标文件编制存在重大缺陷,应修改招标文件,重新采购。财政部门在处理投诉过程中调查发现:投诉事项情况属实,且影响或可能影响采购结果。最终,财政部门依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条,要求采购人、代理机构对该项目作出废标处理、重新开展采购活动,并责令采购人、代理机构限期改正。


问题引出


货物采购项目,招标文件提供服务类的《中小企业声明函》格式文本,怎么办?

专家点评


依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号,以下简称46号文)第十一条,《中小企业声明函》是中小企业参加政府采购活动时享受相关中小企业扶持政策的身份证明文件,46号文附件提供的《中小企业声明函》格式是46号文的组成部分,供应商必须按照该格式提供《中小企业声明函》。采购人、采购代理机构可以在采购文件中提供《中小企业声明函》的格式文本,也可以不提供。但是如果采购人、采购代理机构在采购文件中提供了《中小企业声明函》的格式文本,应当按照46号文附件中的《中小企业声明函》格式准确提供,以便于供应商正确填写。


46号文规定的《中小企业声明函》法定格式分为两种:第一种是货物类《中小企业声明函》,第二种是工程、服务类《中小企业声明函》。《中小企业声明函》的格式文本应当与采购项目的类型相对应。货物项目应当使用《中小企业声明函》(货物)法定格式,工程、服务项目应当使用《中小企业声明函》(工程、服务)法定格式。因为《中小企业声明函》(货物)要求填写的是货物制造商的企业名称、从业人员、营业收入、资产总额等企业信息,以及货物制造商的划型(中型企业、小型企业、微型企业),货物制造商有可能不是投标(响应)供应商。而《中小企业声明函》(工程、服务)要求填写的是工程项目的施工单位(即承建企业)或者服务项目承接企业的企业信息以及划型,工程承建企业或者服务承接企业,是投标(响应)供应商自身。


因此,本案例中招标文件将货物项目《中小企业声明函》的格式文本错误地提供为工程、服务类格式文本,会导致中小企业扶持政策无法落实,属于招标文件存在重大缺陷导致评标无法进行。评审专家应当依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十五条,停止评审,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购活动,也就是说本项目应当废标后重新采购。


法规适用


《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)第十一条 

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十五条


投稿联系方式:13521445720(微信电话均可)

邮箱:tougao@caigou2003.com


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