转载来源：采云研修院 无视财政评审最高控制价，擅自提高40万元采购标准？给予警告！ http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2ODU0MDE5NA==&mid=2247527462&idx=1&sn=59029acd70b7ac9b05cdc0bc9463d20b&scene=45#wechat_redirect
近日，某地政府采购网发布1则行政处罚公告，公告明确指出，涉事采购人在开展采购工作时，未遵循财政局投资评审中心事先评定的最高控制价要求，而是擅自提高了采购标准。这究竟是怎么怎么回事？背后是否存在特殊考量？
01.项目背景
02.基本情况
根据公开信息可以知道：当事人在开展“某村冷库建设项目、某村供水保障工程、某村特色田园乡村振兴集成示范项目”政府采购活动中，未按照财政局投资评审中心评定的最高控制价197.35万元进行采购备案，而以235.265万元作为采购最高限价，导致中标结果235万元超过财政评审最高控制价，当事人存在“擅自提高采购标准”的情形。
但当事人及时发现问题，主动协商中标方，签订合同的金额未超过财政评审金额 ，资金支付控制在合同范围内，且积极配合案件调查处理，如实陈述了案件主要事实，一定程度上减轻了违法行为的危害后果。财政决定对当事人减轻处罚。
03.处理结果
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、《中华人民共和国政府采购法 》第七十一条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例 》第五十九条，对当事人，即某乡人民政府给予警告。
04.知识拓展
基于上述案例，这里也引出一个问题：采购人能否突破已批准的采购预算开展政府采购活动？
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条规定，采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
其中 “采购预算” 是编制采购文件（含最高限价）的唯一法定依据，而 “财政评审最高控制价” 是财政部门对采购预算的 “合规性把关结果”—— 意味着采购最高限价必须以该控制价为上限，不得擅自调整。
所以采购单位究竟为何愿意铤而走险？是基层采购 “项目进度紧、预算调整流程长” 的压力，还是 “怕预算不足引不来供应商、导致流标” 的担忧？亦或是 “对预算刚性法律后果认知不足、存‘先操作再补救’侥幸”？
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